省委书记袁纯清在全省领导干部大会讲话中指出，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。忻州市工商局立足职能，积极探索，按照“解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越”的总体要求，为市域经济转型发展、跨越发展安装“市场监管、服务发展、消费维权、行政执法”四轮驱动装置，确保思想、作风、行动紧跟省局和市委、市政府部署，在推动转型发展、跨越发展中取得新成绩，再创新业绩。
一、加强市场监管
在服务转型、促进跨越过程中，工商部门的首要职责是市场监管。如果没有管好市场，假冒伪劣商品横行，食品安全问题成堆，传销危害不断，消费投诉屡拖不决，社会上对工商部门就不可能有好的评价，工商部门的存在意义就打上了问号。我认为，在当前社会期望值很高的背景下，必须认识到加强市场监管是基层工商部门服务转型、促进跨越的核心。在市场监管上要充分体现工商部门的作用，要针对不同行业和领域的特点，研究不同的监管措施，寻求市场监管的新途径，走出监管执法新路子。实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。
从2005年起，在规范市场主体经营行为方面，忻州市工商局建立了一套“政府组织、工商牵头、有关部门配合”的查处取缔无证无照经营工作机制。以市政府的名义下发了《忻州市查处取缔无证无照经营实施方案》，全市所有的县（市）、区政府都成立了查处取缔无证无照经营专项行动领导组，全面铺开此项工作。
在查处取缔无证无照经营工作机制的基础上，为了彻底解决无照经营和有照不亮照经营的问题，市工商局在全市范围内创造性地开展了挂照经营专项行动，出台了实施方案，制订了“两个100﹪”的目标，明确了奖惩办法，采取了“服务和监管并举、查处和疏导结合”的有效措施。
在食品安全方面，忻州市工商局把食品质量安全监管放到了市场监管的首要位置，探索建立了“分类监管、分级问责、红牌示范、黄牌警示”的食品市场安全监管机制。通过“红黄牌”的悬挂，充分发挥了食品经营者食品安全第一责任人的作用。建立和落实“一簿两帐、四制一书”自律制度，使其能够按照工商部门食品质量准入要求自觉把关，把全市的食品经营户基本上置于标准规范的常态监管之下。现在忻州市局又在原平市试点食品安全监管一票通，取得了较好成绩。
在旅游市场监管方面，经过不断总结探索，忻州市局确定了旅游市场监管“三个一”工作机制，即“一套机制规范、一块红牌示范、一会两站防范”，从主体规范、信用分类和建立消费投诉平台三方面对旅游市场监管进行规范。2009年5月，全国工商行政管理系统旅游市场监管工作经验交流会议在海南省海口市召开，忻州市局代表全省参加了会议，并在大会上做了题为《积极探索长效监管机制，全力维护旅游市场秩序》的典型发言。
二、全力服务发展
发挥职能作用、服务科学发展是工商行政管理工作的根本目的，是落实执政兴国第一要务的基本要求。只有坚持服务发展大局，把工商行政管理工作融入经济发展中，始终围绕当地经济发展开展工作，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。
一是开展商标帮扶，推进品牌兴企。积极引导企业实施商标品牌战略，鼓励企业争创著名商标和驰名商标，积极为企业做好著名商标认定工作。2010年上半年，山西省同德化工股份有限公司申请的“同德”牌商标被国家工商总局正式批准为“中国驰名商标”，实现了忻州驰名商标零的突破。
二是尽力帮助企业突围脱困。从2009年8月份开始，忻州市局在全市范围内开展了“千名工商干部进万户企业帮扶大行动”，出台了《服务企业发展“六帮”活动实施办法》，集中时间，集中人力，全方位，大范围开展了帮扶活动。在帮扶活动中，了解到忻州市的部分骨干企业受国际金融危机影响，经营业绩下滑，资金运转出现困难，帮扶人员积极为企业出主意、想办法，帮助解决企业融资难问题，为企业发展添砖加瓦。到2010年11月底，共为企业办理动产抵押登记124件，为企业融资22.5 亿元。
三是紧紧扭住“七农工程”建设不松手。2006年8月，忻州市工商局在全省率先召开了“全市工商系统推进社会主义新农村建设工作会议”，市政府办公厅印发了《充分发挥工商行政管理职能，积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，市局根据意见精神制定了七个实施方案，形成了服务社会主义新农村建设的“七农工程”。四年来，系统上下紧紧扭住“七农工程”建设不松手，把“七农工程”打造成工商部门服务地方经济发展的一个“品牌”。
三、倾心消费维权
消费维权是法律赋予工商行政管理机关的重要职责，是坚持以人为本，关注民生，实现好、发展好最广大人民群众根本利益的基本要求，是基层工商部门与民生联系最直接、最紧密的工作。消费维权有利于维护社会经济秩序，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，进而有利于完善社会主义市场经济体制，是工商部门服务转型、促进跨越的第一要义。
一是完善12315行政执法体系。忻州市工商局进一步强化12315平台建设，建立健全了“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的12315行政执法体系，完善了市局、县（市、区）局、工商所三级工商部门统一指挥、分级负责、快速处置、反馈到位的维权执法工作机制，将来逐步实现消费维权网上咨询、网上受理、网上发布、网上调度指挥、网上应急处置和网上反馈，使之成为工商部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，成为工商部门畅通民意的平台。
二是与时俱进，探索建立崭新的消费者权益保护新机制。从2005年开始，忻州市工商局从关注民生、服务“三农”的认识高度出发，按照国家工商总局的要求，全市工商系统紧紧扭住“维权惠农”不松手，不断探索，不断实践，全市确立了“县政府主导、乡政府组织、村委会实施、工商局推动、消费者参与、全社会齐抓共管”的“一会两站”建设模式。2008年7月，市政府办公厅下发了《关于进一步加强“一会两站”建设的意见》，使这种模式得到巩固和确立，全面打开了“一会两站”建设的局面。截止目前，全市189 个乡镇、街道办事处全部建立消费者协会分会，2024个300人以上的行政村，全部建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站；2423个300人以下的行政村全部设立了联络员，形成8873人组成的覆盖全市农村的消费维权网络，在全省11个市率先实现了农村维权网络“全覆盖”。
在抓“一会两站”建设的同时，忻州市“一村一店”建设也创造了新方法。在每个行政村至少培养一户“食品安全示范店”，是市局连续三年开展的一项重要工程。2009年，市工商局主动和商务部门配合，把“一村一店”和“万村千乡市场工程”结合起来，从“食品安全示范店”中选择认定 “万村千乡示范店”，认定后享受国家给予的奖励扶持政策。这项措施调动了农村流通环节食品经营户创建 “食品安全示范店”的积极性，大力推动了“一村一店”建设。截止目前，全市2024个300人以上的行政村全部实现了“一村一店”。
四、规范行政执法
工商部门是国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，行政执法是工商部门履行职责的主要手段。工商部门要推进制度化、规范化、程序化、法制化“四化建设”，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，当前一个最紧迫的课题就是改进和加强执法工作,千方百计提高执法水平,使之在市场经济法制体系中发挥应有的作用。
一是加强作风建设、提升队伍素质。工商行政执法是一项专业性很强的工作，工商执法人员在执法过程中处于主动的地位，提高执法队伍素质是规范工商行政执法的关键。几年来，忻州市工商局采取多种方式不断强化作风建设、提升队伍素质。2006年以“内练作风、外树形象”为主题的“百日千人大练兵”活动，强化了全局干部职工的组织纪律观念，培养了雷厉风行的作风；从2007年5月拉开序幕的“执法岗位大练兵”，历时两年又五十天。两年多来，市局制定方案，精心组织，采取股所长封闭培训、全市视频授课、单位组织练兵、县局股所比赛、全市统一考核、市局大比武等一系列方法步骤，多层次、多渠道开展了岗位练兵活动，收到明显效果。
二是大力推进工商法制建设。“法，国之权衡也，时之准绳也。权衡所以定轻重，准绳所以正曲直。”依法行政是工商行政管理的生命线，是工商行政管理部门推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的关键所在。忻州市局在推进法制建设方面进行了许多有益的探索。
1.加强案件指导，提倡“案件变案例”，重视经验推广。一是要求广大执法人员要对每一起案件精雕细琢，争取把“案件变为案例”，将优秀案例汇编成册，借鉴典型案例，提高办案质量。二是加强案件交流探讨工作，推广基层执法中的成功经验，同时集中全系统的智慧来探讨执法中的问题。
2.健全制度、完善办案机制。一是建立错案责任追究制度。通过制定制度明确办案人员在案件中的责任，并实行案件主办人限时办结案件和错案责任追究制，这样可以增强案件主办人的责任心、提高办案的实效。二是案件回访制度。行政处罚后，绝对不能一罚了之，要对被处罚的当事人进行回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。
3.开展行政处罚案卷评查。忻州市工商局每年在各县（市、区）局自查的基础上自选2例优秀案卷报送市局，同时，市局再通过办公网随机抽取各单位2例万元以上案件，一同入选评查案卷范围，通过市局行政处罚案卷评查小组展开评查。
4.加强内部监督，虚心接受外部监督。忻州市工商局在全省率先建立了行政效能监控中心，对市、县两级工商局企业登记注册大厅工作人员的行政行为进行监控；通过召开案件评审会的形式对已办结的案件进行评比，互相揪错，对发现的问题及时进行补正和纠正；开展工商所所长向监管服务对象述职述廉等等，这一系列活动对加强内部监督都起到了良好的效果。同时司法机关、人大、政协和社会各界的监督，是防止行政执法出现错误的保证，我们要虚心接受，认真对待。
