晋工商法字【2010】72号

　　关于在全省工商行政管理系统
　　开展“依法行政示范单位”创建活动的通知

　　各市工商局，太原高新区、经济区工商局：
　　为了进一步贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、山西省《全面推进依法行政规划（2008-2012）》和《“法治山西”建设实施纲要（试行）》，全面推进依法行政，省局决定在全系统开展 “依法行政示范单位”创建活动。根据省委、省政府有关文件精神，结合我省工商行政管理工作实际，省局制定了《山西省工商行政管理系统开展“依法行政示范单位”创建活动方案》，并经2010年3月31日局务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：
　　1、《山西省工商行政管理系统开展“依法行政示范单位”创建活动方案》
　　2、山西省工商行政管理系统“依法行政示范单位”创建及验收标准
　　3、 依法行政示范单位申报审批表

                           二〇一〇年四月六日

　　主题词: 工商  依法行政  示范  创建

　　抄  报: 省人大  省政府  国家工商总局  省委依法治省领导组
　　抄  送: 
　　山西省工商行政管理局办公室 2010年4月6日印发
　　校对人： 杨原 (共印 8 份)
　　附件一：
　　山西省工商行政管理系统开展
　　“依法行政示范单位”创建活动方案

　　一、目标
　　为了进一步落实《山西省全面推进依法行政规(2008—2012年)》和《“法治山西”建设实施纲要（试行）》，根据晋政办发[2009]74号《山西省开展省级依法行政示范县示范单位创建活动实施方案》，在全系统开展创建“依法行政示范单位”活动。通过创建活动，评选出具有“高素质队伍、高科技手段、高效能监管、高质量服务”的行政执法单位，树立一批依法行　　政典型示范，以点带面，强化各级工商干部的法治意识，规范各级工商行政管理机关的行政执法行为，提高依法行政能力和法治化管理水平，实现建设法治山西的目标。
　　二、工作机构及职责
　　各级工商局“普法依法治理领导组”更名为“依法行政领导组”，负责“依法行政示范单位”创建工作。
　　㈠ 省局领导组负责：
　　1、组织开展全省工商行政管理系统“依法行政示范单位” 创建活动；
　　2、“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”的评选、考核验收、命名挂牌工作；
　　3、向省委、省政府推荐申报省级“依法治理示范单位”、“依法行政示范单位”。
　　㈡ 市局领导组负责：
　　1、组织开展全市工商行政管理系统“依法行政示范单位” 创建活动；
　　2、“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”的评选、考核验收、命名挂牌工作；
　　3、向省工商局推荐申报“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　三、依法行政示范单位标准
　　㈠ 建立健全依法行政领导组工作机制，明确办事机构，配备有相应的专职人员，有保障工作正常开展的专项经费。定期召　开专门会议，研究部署推进依法行政工作。
　　㈡ 推进工商行政管理体制改革，促进职能转变，提高行政效能。
　　㈢ 认真落实法律、法规、规章，严格依法办事，严格依法行政。依法制定和完善规范性文件，并及时进行清理、修改或废止。
　　㈣ 全面推行执法责任制、政务公开制、行政过错责任追究制、行政督察制、执法人员持证执法制、行政执法评议考核制、大要案件集体评审制，做到公正、严格、规范、高效执法，热情服务。
　　㈤ 善于运用多种手段化解行政争议，无腐败和执法犯法现象，廉洁守法、依法办事。
　　㈥ 各级领导、行政执法人员积极学习法律知识，法律意识和法律素质不断提高。领导干部进行任职前法律知识考试。
　　㈦ 依法行政与创建精神文明单位紧密结合，综治、信访、卫生、安全、计生等各项工作达标。
　　四、工作程序
　　㈠ 申报：
　　实行自下而上逐级申报。申报时间为每年6月1日到6月30日。
　　各县级工商局按照申报标准和条件向市局自荐申报“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　各市工商局每年向省局推荐申报一名“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”，被推荐单位必须是“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　省局每年向省委、省政府推荐申报三名省级“依法行政示范单位”和“依法治理示范单位”，被推荐单位必须是“全省工　　商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　被推荐申报的单位填写《依法行政示范单位申报审批表》（一式3份）、报送依法行政示范单位简要事迹材料（字数在1500—3000字、一式3份）。
　　㈡ 验收：
省、市局于每年7-8月对被推荐单位逐一验收，同时可邀请省（市）人大、省（市）委依法治省办、省（市）政府法制办等有关单位参与检查验收。
验收根据实际情况选择以下一种或几种方式进行：
　　1、听取或审议书面工作情况汇报；
　　2、检查或抽查依法行政工作档案资料及工作场所；
　　3、进行相关法律知识测试；
　　4、召开相关人员的座谈会；
　　5、发放调查表、测评表、互评表了解情况；
　　6、随机抽查所属基层单位，了解普法依法行政工作开展情况；
　　7、组织相关人员开展交叉检查。
　　（三）审定与命名表彰
省、市工商局依法行政领导组召开会议，对检查验收合格的单位进行评议审定。拟被命名为“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”、“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”的，应公示七天，充分听取广大人民群众意见。
省、市工商局在年度工作会议上，对每年被评为“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”和“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”的工商局分别予以命名表彰。     
　　五、监督措施
　　为了保证依法行政示范单位的质量，有下列情形之一的单位不得申报依法行政示范单位：
　　1、发生重大决策失误和出台违反现行法律、法规的文件的；
　　2、因制度不健全、不落实导致重大违法涉诉案件败诉的；
　　3、因渎职和执法行为违法，干部被追究刑事责任的；
　　4、因滥用职权、故意刁难办事人，以权谋私，违规执法等被媒体曝光造成严重影响的；
　　5、在上级机关和其他部门的执法监督中因存在重大问题被通报的。
对于已经挂牌被授予“依法行政示范单位”称号后不能巩固效果或发生以上情形的单位，要摘牌、取消“依法行政示范单位”称号，并在两年内不得重新申报。
省、市局每年7-8月要对被授予“依法行政示范单位”称号的单位进行复检验收。
  
　　全省工商系统“依法行政示范单位”的评选要本着“申报一个，验收一个，合格一个，命名一个”的精神，在数量上要严格控制，宁缺勿滥，不搞平均照顾。
各市工商局要充分重视“依法行政示范单位”创建活动，紧密结合全省工商系统“五增五创”工作主题，加强组织领导，将创建工作纳入年度工作安排，定期研究创建活动中的实际问题，加强监督检查，并从经费、设备、资料等方面给予全力保障。进一步解放思想，开拓创新，勇于实践，大胆探索，结合本地实际，抓住依法行政的关键环节和群众关心的热点问题，通过“依法行政示范单位”创建活动，进一步推进依法行政工作再上新台阶。
各市工商局要将开展“依法行政示范单位”创建活动情况及时报送省局依法行政领导组办公室，以加强信息交流和典型的推广工作。

　　附件二：
　　山西省工商局依法行政示范单位考核验收评分标准

　　考核条件 标准要求 考核方式及 评分标准 得分
　　一、《纲要》、《决定》和《规划》的贯彻落实成效明显（14分） 1. 1、制定创建依法行政示范单位活动实施方案,召开会议安排部署（2分） 1、 查看文件会议资料。没有安排部署扣1分，没有活动方案扣1分。 
　　 2. 2、《纲要》、《决定》和《规划》的学习纳入党组中心组年度学习内容（2分） 2、 查看中心组年度学习计划和记录纪要。，没有纳入学习计划的扣1分，没有落实的扣1分。 
 　　3. 3、对推进依法行政、建设法治政府重要意义认识到位（2分） 3、 随机抽5人参加依法行政知识考试。2人以上不及格的扣2分；2人以下不及格扣1分。 
　　 4. 4、法制工作同本部门或本单位业务工作同安排、同部署、同落实（2分） 查看年度工作计划和工作总结。没有与业务工作同安排、同部署的扣1分，没有落实的扣1分。 
　　 5. 5、结合实际制定依法行政五年规划和法制工作年度工作要点（2分） 4、 查看文件资料。没有制定依法行政五年规划扣1分，没有法制工作年度工作要点扣1分。 
 　　6. 6、组织依法行政相关法律知识宣传活动，每年不少于2次（2分） 5、 查看文件资料。宣传活动少于2次不得分。 
　　 7、每年向上级机关报告依法行政工作情况（2分） 6、 查看文件资料。没有向省局及本市人民政府报告依法行政工作情况扣2分。 
　　二、政府职能转变、行政管理体制改革取得成效（10分） 1、按照政府机构改革的要求，完善执法机构及职能。（2分） 查看资料，执法机构及职能不完善不合法的扣2分。 
　　 2、建立健全突发公共事件预警和应急机制（2分） 查看预案资料，查应急值班情况。没有预案扣1分；没有按规定落实应急值班制度，或应急值班人员不在位的扣1分。 

　　考核条件 标准要求 考核方式及 评分标准 得分
　　一、《纲要》、《决定》和《规划》的贯彻落实成效明显（14分） 7. 1、制定创建依法行政示范单位活动实施方案,召开会议安排部署（2分） 7、 查看文件会议资料。没有安排部署扣1分，没有活动方案扣1分。 
 　　8. 2、《纲要》、《决定》和《规划》的学习纳入党组中心组年度学习内容（2分） 8、 查看中心组年度学习计划和记录纪要。，没有纳入学习计划的扣1分，没有落实的扣1分。 
 　　9. 3、对推进依法行政、建设法治政府重要意义认识到位（2分） 9、 随机抽5人参加依法行政知识考试。2人以上不及格的扣2分；2人以下不及格扣1分。 
 10. 4、法制工作同本部门或本单位业务工作同安排、同部署、同落实（2分） 查看年度工作计划和工作总结。没有与业务工作同安排、同部署的扣1分，没有落实的扣1分。 
 　　11. 5、结合实际制定依法行政五年规划和法制工作年度工作要点（2分） 10、 查看文件资料。没有制定依法行政五年规划扣1分，没有法制工作年度工作要点扣1分。 
 　　12. 6、组织依法行政相关法律知识宣传活动，每年不少于2次（2分） 11、 查看文件资料。宣传活动少于2次不得分。 
　　 7、每年向上级机关报告依法行政工作情况（2分） 12、 查看文件资料。没有向省局及本市人民政府报告依法行政工作情况扣2分。 
　　二、政府职能转变、行政管理体制改革取得成效（10分） 1、按照政府机构改革的要求，完善执法机构及职能。（2分） 查看资料，执法机构及职能不完善不合法的扣2分。 
 　　2、建立健全突发公共事件预警和应急机制（2分） 查看预案资料，查应急值班情况。没有预案扣1分；没有按规定落实应急值班制度，或应急值班人员不在位的扣1分。 
 　　3、政务大厅建设符合规定，制度健全，运行正常（2分） 实地查看，座谈了解。政务大厅组织机构不健全扣1分，没有实行“一站式”审批、限时办结制度扣1分。 
　　 4、行政处罚、行政许可等行政执法行为的依据、工作流程等在本部门或本单位网站和办公场所公开公示（4分） 实地查看。本部门或本单位行政执法行为的依据、工作流程等公开公示不清楚的扣2分，没有及时更新的扣2分。 

　　三、行政决策做到依法、科学、民主（6分） 1、建立健全案件评审委员会工作制度（3分） 查看资料，座谈了解。没有建立案件评审委员会工作制度扣1分，制度落实不力扣2分。 
 　　2、建立健全行政许可疑难案件集体会审工作制度（3分） 查看资料，座谈了解。没有建立行政许可疑难案件集体会审工作制度扣1分，制度落实不力扣2分。 
 　　3、建立健全其他重大行政决策工作制度 查看资料。酌情加2分。 
　　四、具体行政执法行为规范高效（35分） 1、进一步落实行政执法责任制。及时梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任，并汇编成文（3分） 查看资料。没有及时梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任，没有将行政执法责任制汇编成文扣3分。 
 　　2、行政执法主体资格合法（5分） 查看资料。授权的行政执法主体不合法、不规范或受委托的执法单位没有办理委托手续扣5分。 
 　　3、落实行政执法人员资格审查和持证执法制度，建立行政执法人员信息档案（5分） 查看人员档案，实地检查。没有落实行政执法人员资格审查制度的扣2分；行政执法人员没有做到持证上岗，亮证执法扣2分；没有建立人员信息档案扣1分。 
 　　4、行政执法行为合法、适当（10分） 查看案卷资料。抽查行政处罚案卷和行政许可案卷各5卷。每发现1处违法扣2分。  
 　　5、每年至少组织一次行政执法案卷评查活动（3分） 查看文件资料。没有组织行政执法案卷评查活动扣2分；没有对评查结果通报扣1分。 
 　　6、落实行政执法评议考核和行政执法过错或者错案责任追究制度（2分） 查看文件资料。行政执法评议考核没有纳入目标责任制考核扣1分；没有建立行政执法过错或者错案责任追究制度的扣1分。 
 　　7、落实重大行政处罚决定审查备案制度（5） 查看资料。没有进行重大行政处罚决定合法性审查扣3分；没有按规定备案扣2分。 
 　　8、行政执法行为规范，行政执法人员无严重违法违纪情形（2分） 座谈了解，实地抽查。行政执法行为有1人次存在严重违法行为的扣2分。 
　　五、规范性文件制定和备案质量较高（10分） 1、结合实际制定规范性文件制定程序和规范性文件合法性审查制度（4分） 查阅文件资料。没有制定规范性文件制定程序的扣2分；没有建立规范性文件法制前置审查制度的扣2分。 
 　　2、按照规定时限报备规范性文件（2分） 查阅文件资料。没有按规定时限报备本机关规范性文件扣1分；发现其所属下级机关制定的规范性文件违法的扣1分。 
 　　3、规范性文件质量较高（2分） 查看文件资料。规范性文件内容不合法的扣2分，文字、体例不规范的扣1分。 
 　　4、及时清理、修改和废止规范性文件，清理结果及时向社会公布（2分） 查看发文登记和相关文件资料。发现应该清理、修改和废止的规范性文件而没有及时清理、修改和废止的扣2分。 
　　六、善于应用多种手段化解行政争议（8分） 1、、行政复议机构健全。做到办理一般案件有2名、重大案件有3名行政复议人员，办案条件能够满足工作需要（3分） 查看文件资料。行政复议机构不健全扣2分，不具备办案条件扣1分。 
　　 2、依法办理行政复议案件（3分） 查看行政复议工作资料。没有依法受理或没有在规定期限内办结行政复议案件扣2分；办理的行政复议案件存在问题的扣1分。 
 　　3、行政复议、行政应讼案卷材料归档及时，案卷完整规范（2分） 查看全年行政复议、行政应诉案卷等资料。没有及时归档扣1分，案卷不完整规范扣1分。 
　　七、行政机关工作人员依法行政能力较高（7分） 1、制定年度依法行政相关法律法规知识学习培训计划（3分） 查看文件资料。不制定年度学习培训计划扣3分。 
 　　2、每年举办2次以上法制讲座，行政执法人员集中培训，每年培训学习时间不少于20学时（2分） 查看资料。抽查10名人员的学习笔记、学习心得体会或学习剪贴、案例分析。1/2以上的人员没有学习笔记或记载扣2分 。
 
 　　3、建立完善的行政执法人员考核制度（2分） 查看考核资料。行政执法人员考核没有纳入单位年度考核内容的扣2分。 
八、高度重视政府法制机构和队伍建设（10分） 1、法制机构健全。市局机关法制工作人员不少于3人，县局机关法制工作人员不少于2人。（5分） 查看文件资料。机构健全，从事法制工作人员与最低限定人数相比，少1人的扣2分，少2人以上的的扣5分。 
 　　2、法制机构有专门办公场所且办公设施齐全，配备电脑、照相器材和传真机等（3分） 实地查看，听取汇报。没有专门办公场所扣2分；没有配备电脑、照相机、传真机等设备的扣1分。 
 　　3、法制工作经费有保障（2分） 查看资料，法制工作经费是否纳入预算。没有纳入预算扣2分。 

　　注：年度内获省部级以上表彰的加5分，在省部级会议介绍过依法行政经验的加3分。（看通报文件、通知等资料）

　　晋工商法字【2010】72号

　　关于在全省工商行政管理系统
开展“依法行政示范单位”创建活动的通知

各市工商局，太原高新区、经济区工商局：
为了进一步贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、山西省《全面推进依法行政规划（2008-2012）》和《“法治山西”建设实施纲要（试行）》，全面推进依法行政，省局决定在全系统开展 “依法行政示范单位”创建活动。根据省委、省政府有关文件精神，结合我省工商行政管理工作实际，省局制定了《山西省工商行政管理系统开展“依法行政示范单位”创建活动方案》，并经2010年3月31日局务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：
1、《山西省工商行政管理系统开展“依法行政示范单位”创建活动方案》
2、山西省工商行政管理系统“依法行政示范单位”创建及验收标准
3、 依法行政示范单位申报审批表

                           二〇一〇年四月六日

　　主题词: 工商  依法行政  示范  创建
　　抄  报: 省人大  省政府  国家工商总局  省委依法治省领导组
　　抄  送: 
　　山西省工商行政管理局办公室 2010年4月6日印发
　　校对人： 杨原 (共印 8 份)
　　附件一：
　　山西省工商行政管理系统开展
　　“依法行政示范单位”创建活动方案

　　一、目标
　　为了进一步落实《山西省全面推进依法行政规(2008—2012年)》和《“法治山西”建设实施纲要（试行）》，根据晋政办发[2009]74号《山西省开展省级依法行政示范县示范单位创建活动实施方案》，在全系统开展创建“依法行政示范单位”活动。通过创建活动，评选出具有“高素质队伍、高科技手段、高效能监管、高质量服务”的行政执法单位，树立一批依法行政典型示范，以点带面，强化各级工商干部的法治意识，规范各级工商行政管理机关的行政执法行为，提高依法行政能力和法治化管理水平，实现建设法治山西的目标。
　　二、工作机构及职责
　　各级工商局“普法依法治理领导组”更名为“依法行政领导组”，负责“依法行政示范单位”创建工作。
　　㈠ 省局领导组负责：
　　1、组织开展全省工商行政管理系统“依法行政示范单位” 创建活动；
　　2、“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”的评选、考核验收、命名挂牌工作；
　　3、向省委、省政府推荐申报省级“依法治理示范单位”、“依法行政示范单位”。
　　㈡ 市局领导组负责：
　　1、组织开展全市工商行政管理系统“依法行政示范单位” 创建活动；
　　2、“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”的评选、考核验收、命名挂牌工作；
　　3、向省工商局推荐申报“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　三、依法行政示范单位标准
　　㈠ 建立健全依法行政领导组工作机制，明确办事机构，配备有相应的专职人员，有保障工作正常开展的专项经费。定期召开专门会议，研究部署推进依法行政工作。
　　㈡ 推进工商行政管理体制改革，促进职能转变，提高行政效能。
　　㈢ 认真落实法律、法规、规章，严格依法办事，严格依法行政。依法制定和完善规范性文件，并及时进行清理、修改或废止。
　　㈣ 全面推行执法责任制、政务公开制、行政过错责任追究制、行政督察制、执法人员持证执法制、行政执法评议考核制、大要案件集体评审制，做到公正、严格、规范、高效执法，热情服务。
　　㈤ 善于运用多种手段化解行政争议，无腐败和执法犯法现象，廉洁守法、依法办事。
　　㈥ 各级领导、行政执法人员积极学习法律知识，法律意识和法律素质不断提高。领导干部进行任职前法律知识考试。
　　㈦ 依法行政与创建精神文明单位紧密结合，综治、信访、卫生、安全、计生等各项工作达标。
　　四、工作程序
　　㈠ 申报：
　　实行自下而上逐级申报。申报时间为每年6月1日到6月30日。
　　各县级工商局按照申报标准和条件向市局自荐申报“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　各市工商局每年向省局推荐申报一名“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”，被推荐单位必须是“全市工商行政管理系　　统依法行政示范单位”。
　　省局每年向省委、省政府推荐申报三名省级“依法行政示范单位”和“依法治理示范单位”，被推荐单位必须是“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”。
　　被推荐申报的单位填写《依法行政示范单位申报审批表》（一式3份）、报送依法行政示范单位简要事迹材料（字数在1500—3000字、一式3份）。
　　㈡ 验收：
　　省、市局于每年7-8月对被推荐单位逐一验收，同时可邀请省（市）人大、省（市）委依法治省办、省（市）政府法制办等有关单位参与检查验收。
验收根据实际情况选择以下一种或几种方式进行：
　　1、听取或审议书面工作情况汇报；
　　2、检查或抽查依法行政工作档案资料及工作场所；
　　3、进行相关法律知识测试；
　　4、召开相关人员的座谈会；
　　5、发放调查表、测评表、互评表了解情况；
　　6、随机抽查所属基层单位，了解普法依法行政工作开展情况；
　　7、组织相关人员开展交叉检查。
　　（三）审定与命名表彰
　　省、市工商局依法行政领导组召开会议，对检查验收合格的单位进行评议审定。拟被命名为“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”、“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”的，应公示七天，充分听取广大人民群众意见。
省、市工商局在年度工作会议上，对每年被评为“全省工商行政管理系统依法行政示范单位”和“全市工商行政管理系统依法行政示范单位”的工商局分别予以命名表彰。     
　　五、监督措施
　　为了保证依法行政示范单位的质量，有下列情形之一的单位不得申报依法行政示范单位：
　　1、发生重大决策失误和出台违反现行法律、法规的文件的；
　　2、因制度不健全、不落实导致重大违法涉诉案件败诉的；
　　3、因渎职和执法行为违法，干部被追究刑事责任的；
　　4、因滥用职权、故意刁难办事人，以权谋私，违规执法等被媒体曝光造成严重影响的；
　　5、在上级机关和其他部门的执法监督中因存在重大问题被通报的。
对于已经挂牌被授予“依法行政示范单位”称号后不能巩固效果或发生以上情形的单位，要摘牌、取消“依法行政示范单位”称号，并在两年内不得重新申报。
省、市局每年7-8月要对被授予“依法行政示范单位”称号的单位进行复检验收。
  
　　全省工商系统“依法行政示范单位”的评选要本着“申报一个，验收一个，合格一个，命名一个”的精神，在数量上要严格控制，宁缺勿滥，不搞平均照顾。
各市工商局要充分重视“依法行政示范单位”创建活动，紧密结合全省工商系统“五增五创”工作主题，加强组织领导，将创建工作纳入年度工作安排，定期研究创建活动中的实际问题，加强监督检查，并从经费、设备、资料等方面给予全力保障。进一步解放思想，开拓创新，勇于实践，大胆探索，结合本地实际，抓住依法行政的关键环节和群众关心的热点问题，通过“依法行政示范单位”创建活动，进一步推进依法行政工作再上新台阶。
各市工商局要将开展“依法行政示范单位”创建活动情况及时报送省局依法行政领导组办公室，以加强信息交流和典型的推广工作。

　　附件二：
　　山西省工商局依法行政示范单位考核验收评分标准

　　考核条件 标准要求 考核方式及 评分标准 得分
　　一、《纲要》、《决定》和《规划》的贯彻落实成效明显（14分） 1. 1、制定创建依法行政示范单位活动实施方案,召开会议　　　　安排部署（2分） 1、 查看文件会议资料。没有安排部署扣1分，没有活动方案扣1分。 
 　　2. 2、《纲要》、《决定》和《规划》的学习纳入党组中心组年度学习内容（2分） 2、 查看中心组年度学习计划和记录纪要。，没有纳入学习计划的扣1分，没有落实的扣1分。 
 　　3. 3、对推进依法行政、建设法治政府重要意义认识到位（2分） 3、 随机抽5人参加依法行政知识考试。2人以上不及格的扣2分；2人以下不及格扣1分。 
 　　4. 4、法制工作同本部门或本单位业务工作同安排、同部署、同落实（2分） 查看年度工作计划和工作总结。没有与业务工作同安排、同部署的扣1分，没有落实的扣1分。 
 　　5. 5、结合实际制定依法行政五年规划和法制工作年度工作要点（2分） 4、 查看文件资料。没有制定依法行政五年规划扣1分，没有法制工作年度工作要点扣1分。 
 　　6. 6、组织依法行政相关法律知识宣传活动，每年不少于2次（2分） 5、 查看文件资料。宣传活动少于2次不得分。 
 　　7、每年向上级机关报告依法行政工作情况（2分） 6、 查看文件资料。没有向省局及本市人民政府报告依法行政工作情况扣2分。 
　　二、政府职能转变、行政管理体制改革取得成效（10分） 1、按照政府机构改革的要求，完善执法机构及职能。（2分） 查看资料，执法机构及职能不完善不合法的扣2分。 
 　　2、建立健全突发公共事件预警和应急机制（2分） 查看预案资料，查应急值班情况。没有预案扣1分；没有按规定落实应急值班制度，或应急值班人员不在位的扣1分。 

　　考核条件 标准要求 考核方式及 评分标准 得分
　　一、《纲要》、《决定》和《规划》的贯彻落实成效明显（14分） 7. 1、制定创建依法行政示范单位活动实施方案,召开会议安排部署（2分） 7、 查看文件会议资料。没有安排部署扣1分，没有活动方案扣1分。 
 　　8. 2、《纲要》、《决定》和《规划》的学习纳入党组中心组年度学习内容（2分） 8、 查看中心组年度学习计划和记录纪要。，没有纳入学习计划的扣1分，没有落实的扣1分。 
 　　9. 3、对推进依法行政、建设法治政府重要意义认识到位（2分） 9、 随机抽5人参加依法行政知识考试。2人以上不及格的扣2分；2人以下不及格扣1分。 
　　 10. 4、法制工作同本部门或本单位业务工作同安排、同部署、同落实（2分） 查看年度工作计划和工作总结。没有与业务工作同安排、同部署的扣1分，没有落实的扣1分。 
　　 11. 5、结合实际制定依法行政五年规划和法制工作年度工作要点（2分） 10、 查看文件资料。没有制定依法行政五年规划扣1分，没有法制工作年度工作要点扣1分。 
 　　12. 6、组织依法行政相关法律知识宣传活动，每年不少于2次（2分） 11、 查看文件资料。宣传活动少于2次不得分。 
 　　7、每年向上级机关报告依法行政工作情况（2分） 12、 查看文件资料。没有向省局及本市人民政府报告依法行政工作情况扣2分。 
　　二、政府职能转变、行政管理体制改革取得成效（10分） 1、按照政府机构改革的要求，完善执法机构及职能。（2分） 查看资料，执法机构及职能不完善不合法的扣2分。 
 　　2、建立健全突发公共事件预警和应急机制（2分） 查看预案资料，查应急值班情况。没有预案扣1分；没有按规定落实应急值班制度，或应急值班人员不在位的扣1分。 
 　　3、政务大厅建设符合规定，制度健全，运行正常（2分） 实地查看，座谈了解。政务大厅组织机构不健全扣1分，没有实行“一站式”审批、限时办结制度扣1分。 
 　　4、行政处罚、行政许可等行政执法行为的依据、工作流程等在本部门或本单位网站和办公场所公开公示（4分） 实地查看。本部门或本单位行政执法行为的依据、工作流程等公开公示不清楚的扣2分，没有及时更新的扣2分。 

　　三、行政决策做到依法、科学、民主（6分） 1、建立健全案件评审委员会工作制度（3分） 查看资料，座谈了解。没有建立案件评审委员会工作制度扣1分，制度落实不力扣2分。 
 　　2、建立健全行政许可疑难案件集体会审工作制度（3分） 查看资料，座谈了解。没有建立行政许可疑难案件集体会审工作制度扣1分，制度落实不力扣2分。 
 　　3、建立健全其他重大行政决策工作制度 查看资料。酌情加2分。 
四、具体行政执法行为规范高效（35分） 1、进一步落实行政执法责任制。及时梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任，并汇编成文（3分） 查看资料。没有及时梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任，没有将行政执法责任制汇编成文扣3分。 
 　　2、行政执法主体资格合法（5分） 查看资料。授权的行政执法主体不合法、不规范或受委托的执法单位没有办理委托手续扣5分。 
 　　3、落实行政执法人员资格审查和持证执法制度，建立行政执法人员信息档案（5分） 查看人员档案，实地检查。没有落实行政执法人员资格审查制度的扣2分；行政执法人员没有做到持证上岗，亮证执法扣2分；没有建立人员信息档案扣1分。 
 　　4、行政执法行为合法、适当（10分） 查看案卷资料。抽查行政处罚案卷和行政许可案卷各5卷。每发现1处违法扣2分。  
 　　5、每年至少组织一次行政执法案卷评查活动（3分） 查看文件资料。没有组织行政执法案卷评查活动扣2分；没有对评查结果通报扣1分。 
 　　6、落实行政执法评议考核和行政执法过错或者错案责任追究制度（2分） 查看文件资料。行政执法评议考核没有纳入目标责任制考核扣1分；没有建立行政执法过错或者错案责任追究制度的扣1分。 
 　　7、落实重大行政处罚决定审查备案制度（5） 查看资料。没有进行重大行政处罚决定合法性审查扣3分；没有按规定备案扣2分。 
 　　8、行政执法行为规范，行政执法人员无严重违法违纪情形（2分） 座谈了解，实地抽查。行政执法行为有1人次存在严重违法行为的扣2分。 
　　五、规范性文件制定和备案质量较高（10分） 1、结合实际制定规范性文件制定程序和规范性文件合法性审查制度（4分） 查阅文件资料。没有制定规范性文件制定程序的扣2分；没有建立规范性文件法制前置审查制度的扣2分。 
 　　2、按照规定时限报备规范性文件（2分） 查阅文件资料。没有按规定时限报备本机关规范性文件扣1分；发现其所属下级机关制定的规范性文件违法的扣1分。 
 　　3、规范性文件质量较高（2分） 查看文件资料。规范性文件内容不合法的扣2分，文字、体例不规范的扣1分。 
 　　4、及时清理、修改和废止规范性文件，清理结果及时向社会公布（2分） 查看发文登记和相关文件资料。发现应该清理、修改和废止的规范性文件而没有及时清理、修改和废止的扣2分。 
六、善于应用多种手段化解行政争议（8分） 1、、行政复议机构健全。做到办理一般案件有2名、重大案件有3名行政复议人员，办案条件能够满足工作需要（3分） 查看文件资料。行政复议机构不健全扣2分，不具备办案条件扣1分。 
　　 2、依法办理行政复议案件（3分） 查看行政复议工作资料。没有依法受理或没有在规定期限内办结行政复议案件扣2分；办理的行政复议案件存在问题的扣1分。 
 　　3、行政复议、行政应讼案卷材料归档及时，案卷完整规范（2分） 查看全年行政复议、行政应诉案卷等资料。没有及时归档扣1分，案卷不完整规范扣1分。 
七、行政机关工作人员依法行政能力较高（7分） 1、制定年度依法行政相关法律法规知识学习培训计划（3分） 查看文件资料。不制定年度学习培训计划扣3分。 
 　　2、每年举办2次以上法制讲座，行政执法人员集中培训，每年培训学习时间不少于20学时（2分） 查看资料。抽查10名人员的学习笔记、学习心得体会或学习剪贴、案例分析。1/2以上的人员没有学习笔记或记载扣2分 。
 
 　　3、建立完善的行政执法人员考核制度（2分） 查看考核资料。行政执法人员考核没有纳入单位年度考核内容的扣2分。 
八、高度重视政府法制机构和队伍建设（10分） 1、法制机构健全。市局机关法制工作人员不少于3人，县局机关法制工作人员不少于2人。（5分） 查看文件资料。机构健全，从事法制工作人员与最低限定人数相比，少1人的扣2分，少2人以上的的扣5分。 
 　　2、法制机构有专门办公场所且办公设施齐全，配备电脑、照相器材和传真机等（3分） 实地查看，听取汇报。没有专门办公场所扣2分；没有配备电脑、照相机、传真机等设备的扣1分。 
 　　3、法制工作经费有保障（2分） 查看资料，法制工作经费是否纳入预算。没有纳入预算扣2分。 

　　注：年度内获省部级以上表彰的加5分，在省部级会议介绍过依法行政经验的加3分。（看通报文件、通知等资料）